对于网约车行（háng）业的局部乱象，很多消费者都有切身经（jīng）历。

“按照某网（wǎng）约（yuē）车平（píng）台要求注册使用后，几天后就开（kāi）始不（bú）断收到多（duō）类推（tuī）销电话，仔细回想，应该（gāi）是注册的个人信息被泄露了（le），看到（dào）上周出台的新规定（dìng）要（yào）加（jiā）强（qiáng）监管，我觉得很有必要（yào）。”某（mǒu）公（gōng）司职员彭（péng）先生向记者所言的（de）新（xīn）规定，就（jiù）是2月15日，由（yóu）交通（tōng）运输部、工信部、公（gōng）安（ān）部等8部门发布（bù）的《关于加强网络（luò）预约出租汽车（chē）行业事前事中事后全（quán）链条联合监管有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

“现（xiàn）在（zài）网约车机构越来（lái）越多，泄露乘客（kè）信息、载客多绕（rào）路等个别不规（guī）范现象影响了行业形象，作为网约车驾驶（shǐ）员，非常希望主（zhǔ）管部门加强监管。”网约车司机（jī）梁先生同样盼望行业有健康发展的良（liáng）好环境（jìng）。

01首提（tí）“全链条联合监管”

“《通知》首次在网约车领域提（tí）出全链条联合监管，对（duì）于（yú）杜绝（jué）行业（yè）各种乱象、规范网约车行业发展有（yǒu）重（chóng）要意义。”中南大学交通运输研究（jiū）中心研究员时蔚然在接受《中国汽（qì）车报》记者采（cǎi）访时谈到（dào）。

浏览《通知（zhī）》可（kě）以（yǐ）看出，“全链条”指的是“事前事（shì）中事（shì）后”，“联合（hé）监管”指的是依托（tuō）各级（jí）交通（tōng）运输（shū）、通（tōng）信、公安、人力资源（yuán）社会（huì）保障、人民银行、税务、市场（chǎng）监管（guǎn）、网信等部门（mén），参照交通运输新业态协（xié）同监管部际联席会议机制（zhì）（简（jiǎn）称“部际联席会议机制”），在各省份及地市层面加（jiā）快建立健全由（yóu）交通（tōng）运（yùn）输部门牵头的交（jiāo）通运输新业态（tài）协（xié）同监管（guǎn）工作机制（简称“联合监（jiān）管机制（zhì）”）。

同时，针对进一步完善联（lián）合（hé）监（jiān）管机制（zhì），《通（tōng）知》提出，各地（dì）联（lián）合监管（guǎn）机制（zhì）要建立健全日常工作制度（dù），制定落实风险监测研判、定期报告、重（chóng）大情况通（tōng）报反馈、重大事项联合（hé）督（dū）办（bàn）等工作制度，加（jiā）强部门间（jiān）信息通报和沟（gōu）通共享（xiǎng），共同分（fèn）析形（xíng）势、研究问（wèn）题（tí），及时总结工作、通报经验（yàn）做法，加（jiā）强监管（guǎn）。

“《通知》还分别从网约车驾驶（shǐ）员、平台两方面提出了三项严格要求（qiú），对于（yú）多部门于全链条（tiáo）上严把（bǎ）关口，发挥联（lián）合监管机制作用有实（shí）际意义。”华泰证券分析师（shī）凌岳斌向《中国汽车（chē）报》记者表示（shì），其中，一是要切实做好网约车驾驶员背（bèi）景核查与监（jiān）管工作，严把（bǎ）从业人员准（zhǔn）入关；二是在驾驶员和（hé）车辆新注册时，严（yán）格核查（chá）其许可证件，对无法提供（gòng）的（de）不（bú）予（yǔ）注册；三是依法依（yī）规采取责令网约（yuē）车平台公（gōng）司暂停区域内经营服务、暂停发布或下架移动互联网应（yīng）用程（chéng）序（APP）、停止互联网服（fú）务、停止联网或停机整（zhěng）顿等处置（zhì）措施（shī）。

02治理不规范行为势（shì）在（zài）必行

“除个别时候有（yǒu）优惠，部分网约（yuē）车平台将用户信息（xī）随（suí）意买卖（mài），不仅违法，也（yě）带来（lái）很多危害。”彭（péng）先生说，多（duō）类推销电话不断，正常的工作（zuò）生活都（dōu）受到干扰。“载客多绕路，不仅是变相多收费，而且还（hái）可能（néng）影（yǐng）响乘客安（ān）全（quán）。”凌岳斌表示。

“乘客所遇到的这些问题，都与此前单一（yī）部（bù）门各自监管有一定（dìng）关系。”北方大数（shù）据与人工智能（néng）研究院研（yán）究员曾文翔举例说，网约（yuē）车是（shì）典（diǎn）型的大数据行业，平（píng）台方（fāng）掌握着海量数据和（hé）交易量，以往车辆运行属于（yú）交通运输（shū）部门负责，而大（dà）数据一（yī）般属于（yú）网信部门管理（lǐ），平台很容（róng）易钻空子，通过不正（zhèng）当（dāng）渠道出卖个人信息和（hé）交易信息，造成用户信息（xī）泄（xiè）露。

来自中国消费者协（xié）会的（de）统（tǒng）计显示，用户信息泄露、大数据杀熟（shú）、乘车安全隐患（huàn）、不正当竞争（zhēng）、乘客投（tóu）诉无（wú）门、网约车企业（yè）不规范经营、“黑车”、“爽约车”、“乱收费”等网约车乱象（xiàng），给消费者“添（tiān）堵”。

此次，《通（tōng）知》中对相（xiàng）关违法违规行为“点名”规范。其中（zhōng）包括，未（wèi）取（qǔ）得（dé）网约（yuē）车经营许可擅（shàn）自从事（shì）或者变（biàn）相从事（shì）网约车（chē）经（jīng）营活（huó）动；网约车平台向未取得相应许可的（de）驾驶员及车（chē）辆派单；存在低价倾（qīng）销及欺（qī）诈等违（wéi）法违规（guī）行（háng）为；存在危害网络安全、数据安（ān）全，侵害用户个人信息权益等违（wéi）法违规行（háng）为；非法经营资金支付结算等违法违（wéi）规行为；存在严重侵害网约车驾驶员劳动（dòng）保（bǎo）障权益等违法违规行为。

“多方位治（zhì）理网约车行业不规范（fàn）行（háng）为势在必行，《通知》的全链条联合监管为（wéi）行业规范发（fā）展带来希望。”凌岳斌（bīn）认为。

03营造健（jiàn）康发展良好环境（jìng）

当前，我国网约车规模正在逐步（bù）扩大（dà）。

2月18日，交通运输部发布的最新数据显示，截至今年（nián）1月底，全国共有260家网约车平台（tái）公（gōng）司取得（dé）网（wǎng）约车平台经营许可（kě），环比增加2家；各地共计发放网约（yuē）车驾驶员证（zhèng）398.8万本、车辆运（yùn）输证158.3万本，环比分（fèn）别增长1.0%、1.6%。全国网约（yuē）车监管信息交互平台1月份共收（shōu）到订单信（xìn）息70420.3万单。其中，1月（yuè）份（fèn）订单（dān）量超过30万单（dān）的网约车（chē）平台共有17家。而在订（dìng）单超过（guò）30万单的网（wǎng）约车平（píng）台合规率统计中，享道出行合（hé）规率（lǜ）最高，滴滴、花小（xiǎo）猪的合规率最低。

“合规率是赢得乘客信（xìn）任的根本，个别（bié）平台的合规率较低，意味着在（zài）当前的（de）网约车市场中，较难（nán）赢得乘客的信任或消费者的良好口碑。”凌（líng）岳斌表示，从消费者（zhě）反映的网约车行业存在的（de）问题到官方统计的合（hé）规率，不难（nán）发现（xiàn），目（mù）前消费者对网约车行（háng）业（yè）更为关（guān）注的是合规率和服务水平。因此（cǐ），严格监管（guǎn）变得更有实际意义。

对于（yú）网约车行业发展，受访者也有一些看法。“网约车行业或将出现新一轮洗牌。”时蔚然（rán）认为（wéi），与之前的洗牌不同的是，之前大多（duō）数网（wǎng）约车平台是（shì）由于资金（jīn）和（hé）市场拓展问题被“洗（xǐ）掉”，而新一轮的洗牌，则将是以包括保护（hù）乘（chéng）客信息（xī）等合规率、服务质量为分水岭（lǐng）。“这也表明，随着全链条联（lián）合监管（guǎn）的（de）逐步落实，网约车行